推進產業結構轉型升級 推動經濟高質量發展

    推動經濟高質量發展，要把重點放在推動產業結構轉型升級上，把實體經濟做實做強做優。

　　要更加重視發展實體經濟，把新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料、海洋經濟等戰略性新興產業發展作為重中之重，構筑產業體系新支柱。要以壯士斷腕的勇氣，果斷淘汰那些高污染、高排放的產業和企業，為新興產業發展騰出空間。

　　——習近平總書記參加審議時強調

　　怎樣有力推動產業結構轉型升級，怎樣切實把實體經濟做實做強做優，怎樣持續推進戰略性新興產業發展……習近平總書記參加審議時關于推動經濟高質量發展的重要講話，引發代表委員們持續踴躍熱議，大家紛紛暢談認識、共話落實。

　　推動產業結構轉型升級，加快新舊動能轉換步伐

　　“我們將優化產業結構，加快新舊動能轉換步伐，加速行業重組、淘汰落后企業、消除過剩產能。”廣西賀州市市長林冠代表表示，2017年，賀州市關停多家“地條鋼”生產企業，涉及產能340萬噸。下一步將繼續整合現有園區、企業，由資源消耗型、粗放型的生產模式，向資本密集型、技術密集型轉變，大力發展中高端、科技型產品。延長產業鏈，推動轉型升級。重點發展碳酸鈣、裝配式建筑和生態長壽經濟三大千億元產業。

　　“要推動經濟高質量發展，必須在推動產業結構轉型升級方面找突破點。”江西省南昌市市長郭安代表認為，首先要轉變發展理念，改變過去片面追求速度的觀念，更多關注經濟發展的質量和效率。大力培育新產業、新動能、新增長極，挖掘高質量發展潛力。加快發展現代服務業，堅持生產性服務業在與制造業融合發展中向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業在與擴大居民消費相互促進中向規范化、便利化、品牌化方向發展。

　　推動傳統產業優化升級，要讓老樹發新芽。“煤炭是山西的優勢，轉型升級關鍵要將‘減法’變成‘加法’，從低端邁向高端，走集中集聚集約發展的路子。”山西潞安集團董事長李晉平代表說，一方面，要以壯士斷腕的勇氣淘汰過剩產能；另一方面，要使煤炭從傳統的基礎燃料和原料，向高端新型材料、高端特種燃料等轉變。

　　新產業、新動能發展，將極大增強經濟創新活力和核心競爭力。中建材蚌埠玻璃工業設計研究院院長彭壽代表說，過去信息顯示材料技術一直被國外企業壟斷，在科研院所和創新型企業的帶領下，世界最薄的0.15毫米觸控玻璃等一批高端產品不斷涌現，為光電信息等產業提供了關鍵原材料。要鼓勵企業與高校、科研院所組建產業技術創新戰略聯盟，形成合力，解決成果轉化“最后一公里”難題。

　　實現產業結構轉型，創造新的發展優勢，人才是第一資源，創新是第一動力。太原鋼鐵（集團）有限公司董事長高祥明代表認為，要持續暢通科技人才、能工巧匠的職業成長通道，讓他們既有“里子”，又有“面子”；持續加大科技創新投入，滿足產品開發、技術研發的需求。

　　一步一個腳印，做實做強做優實體經濟

　　“實體經濟是經濟發展的骨干力量，只要符合首都城市戰略定位，都應當大力支持。要放寬外資、民資準入門檻，為企業減負，增強市場主體發展信心。”北京市發改委主任談緒祥代表說，在去年為企業和社會減負超過400億元的基礎上，北京繼續發布實施了一攬子政策，大力推進簡政減稅降費，進一步激發市場主體活力。“這些舉措都是為了最大限度為企業松綁減負，努力為企業創造審批最少、流程最優、效率最高、服務最好的營商環境，切實做大做強做優實體經濟。”

　　“制造業是實體經濟的重要組成部分，現在制造業綜合成本越來越高，到了不得不轉型的關口。”四川長虹電子控股集團有限公司黨委書記、董事長趙勇代表表示，長虹集團將自覺向價值鏈高端走，以用戶為中心、以市場為導向，在最拿手的領域做深做透，強化技術創新，夯實內部管理，立足互聯網、面向物聯網，大力實施智能化戰略，不斷提升企業綜合競爭力。

　　做實做強做優實體經濟，離不開技術創新。“煤層氣產業目前仍存在氣井產量低、產業規模小等問題，亟須技術支持。”山西藍焰煤層氣集團有限責任公司總經理田永東代表說，“山西近日出臺深化煤層氣體制改革實施方案，我們要抓住這難得的機遇，促進轉型升級，加大勘探開發力度，為山西和周邊地區供應清潔的能源。”

　　“做實做強做優實體經濟，需要加快政策落地，營造‘看得見摸得著’的創新環境。”河北恒利集團有限公司董事長李長庚代表表示，將以激勵創新為著力點，不斷完善企業內部管理結構，提升創新能力。

　　“不能只停留在傳統制造業上，要以互聯網、大數據等為賦能工具，向現代化實體經濟邁進。”四川省成都市政協副主席、西南交通大學交通運輸與物流學院副院長羅霞代表認為，應推動科研創新、撬動資金杠桿、大力培養人才，構建現代實體經濟。

　　做實做強做優實體經濟，非一朝一夕之功。“一些地方產業結構不合理、發展方式較粗放，做實做強做優實體經濟是一個長期的過程，沒有捷徑可走，只有細細‘繡花’，一步一個腳印，才能真正夯實筑牢實體經濟的基礎。”海南熱帶海洋學院黨委書記王長仁代表表示。

　　把戰略性新興產業發展作為重中之重，激發科技創新活力

　　浙江天能集團黨委書記、董事長張天任代表，這些年一直深耕于綠色低碳發展領域。“去年以來，公司新上馬的項目全部圍繞綠色低碳產業來做文章。特別是循環經濟產業園，每年可處理廢舊電池45萬噸，節約標煤3255噸，廢舊電池金屬回收率達99%。”張天任說，接下來，將通過堅持不懈地創新，加快新型電池的研發和產業化進程，創建綠色智造工廠，構建廢舊鉛蓄電池規范化回收體系和全產業鏈整體解決方案，推動動力電池產業和電動車產業等戰略性新興產業的快速發展和良性互動。

　　中國鐵建重工集團黨委書記、董事長劉飛香代表表示，高端裝備制造業是經濟邁向高質量發展的重要支撐。過去5年，以大型隧道掘進裝備為代表的地下工程裝備，完成了從技術主導到市場主導的轉變。接下來，要積極建立產學研用一體化機制，構建多維度的創新創業生態系統，著力推動地下空間開發建設科技成果轉化。按照“中國制造2025”的技術指引，采用人工智能、大數據等先進技術，促進地下施工裝備產業向全智能化裝備的目標進軍。

　　“在振興老工業基地的過程中，要抓住戰略性新興產業，突出高新技術。”沈陽鼓風機集團股份有限公司黨委書記、董事長戴繼雙代表說，必須摒棄規模至上的老路，把創新作為引領發展的第一動力，把創新發展放到更重要的位置。“努力打通科技成果轉化的‘最后一公里’，多培育一批科技‘小巨人’和高新技術企業。進一步深化創新驅動，健全創新體系，促進新舊動能接續轉換，大力發展壯大新產業、新業態、新技術和新模式。”

　　“當前，我國已成為世界第一大新能源汽車市場，但是在核心技術研發、推廣應用等方面仍然存在短板，成為新能源汽車開向‘百姓家’的阻礙。”華工科技產業股份有限公司董事長馬新強代表表示，應繼續完善技術研發創新激勵機制，打造“以企業為主體、以市場為導向”的創新體系，擺脫行業對于扶持政策的過度依賴，促進上下游產業轉型升級。健全政策引導機制，加大對自主創新的扶持和資金投入，幫助企業攻克技術創新難關，激發科技創新活力。

　　走集中集聚集約發展之路，形成有競爭力的增長極

　　代表委員們認為，面對資源稟賦和環境承載力的硬約束，實現高質量發展，要大力培育新產業、新動能、新增長極，走集中集聚集約發展的路子，形成有競爭力的增長極。圍繞集中集聚集約發展，優化要素資源配置和生產力空間布局，正是答好高質量發展考題、促進新增長極加快成形的一把“金鑰匙”。

　　聯泓集團有限公司董事長鄭月明代表表示，應大力鼓勵企業向園區集中，優化生產力空間布局，構建協同創新生態圈。“如果產業集中度不高，協同效應不夠，就會影響創新成果的轉移轉化。以新材料領域為例，當前大部分的研發力量集中在高校和科研院所，中小企業獲取科技成果缺乏有效途徑。可以建設若干各具特色的新材料聚集區，發揮領軍企業的帶動作用，形成協同創新的局面，進而提高園區的整體創新能力和綜合競爭力。”

　　吉林省長春市市長劉長龍代表說，產業要向高端集聚，改造提升傳統產業，推動傳統產業品牌化、支柱產業高端化、新興產業規模化。一汽等國家重點項目布局在長春，為當地經濟發展創造了得天獨厚的條件。要繼續推動大型骨干企業和龍頭企業轉型升級、創新發展，特別是要帶動配套產業的發展，催生出更多的新技術新業態新模式。長春將立足現有的優勢，打造世界級的產業集群，進一步推動“中國制造2025”試點示范城市的建設。

　　資源要集約利用，向高能耗、高污染產業說“不”。針對一些地方存在的“新區不新”、傳統落后產能仍然“唱主角”的現象，浙江龍盛集團公司總工程師歐其代表認為，地方政府要從“招商引資”轉變為“招商選資”，建立產業承接的資源、環境評價體系，從自然資源、環境容量、經濟結構、市場容量等多個指標進行綜合考量，算好“經濟賬”，更要算好“生態賬”。“特別是要加大對綠色經濟、低碳經濟、循環經濟的支持，讓環境保護從末端治理向源頭控制、前端創新轉變。”

　　“形成有競爭力的增長極，離不開高技能人才的有力支撐。”富奧汽車零部件股份有限公司泵業分公司生產安全部焊接工丁照民代表說，走集中集聚集約發展之路，需要加強人才培養和梯隊建設，打造人才集聚的高地，為發展提供更可持續的動力。