2020年底前將嚴禁新增水泥平板玻璃等建設項目

　　中化新網(wǎng)訊 國務院辦公廳日前印發(fā)《關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的指導意見》，就今后一段時期化解水泥、平板玻璃行業(yè)過剩產能，加快建材工業(yè)轉型升級，促進建材企業(yè)降本增效實現(xiàn)脫困發(fā)展作出具體部署。

　　工信部國際經(jīng)濟技術合作中心主任龔曉峰認為，意見的出臺跟我國目前供給側結構性改革相吻合�！敖ú男袠I(yè)的問題是中低端產能過剩，中高端建材領域有效供給不足，高附加值、綠色、新型建材供應不足�！�

　　龔曉峰表示，幾十年來，由于人口紅利使得短缺經(jīng)濟現(xiàn)象明顯。“中國目前處在經(jīng)濟轉型期，過去靠規(guī)模增長的模式不可持續(xù)了，使得不少建材企業(yè)面臨經(jīng)營困難。以后靠的是人才紅利、創(chuàng)新紅利，復合型應用型有國際視野的人才隊伍培養(yǎng)是關鍵�！�

　　意見指出，建材工業(yè)實現(xiàn)轉型升級健康發(fā)展，要抓住產能過剩、結構扭曲、無序競爭等關鍵問題，在供給側截長補短、壓減過剩產能，有序推進聯(lián)合重組，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，擴大新型、綠色建材生產和應用，積極開展國際產能合作，優(yōu)化產業(yè)布局和組織結構，有效提高建材工業(yè)的質量和效益。到2020年，再壓減一批水泥熟料、平板玻璃產能，產能利用率回到合理區(qū)間，生產集中度、產品深加工水平、綠色建材產品比重穩(wěn)步提高，質量水平和高端產品供給能力顯著增強，節(jié)能減排和資源綜合利用水平進一步提升，建材工業(yè)效益好轉，水泥、平板玻璃行業(yè)銷售利潤率接近工業(yè)平均水平，全行業(yè)利潤總額實現(xiàn)正增長。

　　“中低檔企業(yè)經(jīng)營困難，面臨失業(yè)問題、結構升級轉型問題，我們缺乏真正的具有國際競爭力的建材企業(yè)。建材這個市場大，叫得響的有國際影響力的品牌屈指可數(shù)。我們缺乏滿足市場需要的新型綠色建材，意見最重要的是從調結構入手，打破地方部門極端保護主義，淘汰落后產能堅決不含糊。”龔曉峰說。

　　意見要求，通過多種形式壓減過剩產能。一是嚴禁新增產能。2020年底前，嚴禁備案和新建擴大產能的水泥熟料、平板玻璃建設項目;2017年底前，暫停實際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料、平板玻璃產能置換，對違規(guī)建設嚴肅查處。二是淘汰落后產能。嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全、技術等法律法規(guī)和產業(yè)政策，依法淘汰落后產能。三是推進聯(lián)合重組。支持優(yōu)勢企業(yè)搭建產能整合平臺，利用市場化手段推進聯(lián)合重組，整合產權或經(jīng)營權，優(yōu)化產能布局，提高生產集中度。在具備條件的地方開展試點，支持水泥、平板玻璃行業(yè)通過聯(lián)合重組等方式壓減過剩產能、實現(xiàn)脫困發(fā)展。四是推行錯峰生產。推行水泥熟料錯峰生產，倡導平板玻璃行業(yè)通過自律合理限產。

　　意見提出，要通過提升水泥制品、發(fā)展高端玻璃、提高陶瓷品質、推廣新型墻材、開發(fā)新型材料、改善技術裝備等方式，加快建材工業(yè)轉型升級。通過發(fā)展綠色智能制造、支持企業(yè)創(chuàng)新、實施品牌戰(zhàn)略、開展產能合作等方式，促進降本增效。意見還明確了優(yōu)化產業(yè)政策、加大金融支持、嚴格執(zhí)法監(jiān)督、發(fā)揮協(xié)會作用等一系列支持建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的政策措施。

　　“金融支持更多需要市場的力量;嚴格執(zhí)法防治產生新的腐敗和尋租;協(xié)會需要進一步加強能力建設。”龔曉峰補充說。

　　龔曉峰說，淘汰落后產能是重點也是難點。建材企業(yè)首先要變成競爭力企業(yè)，建材企業(yè)有活力，產品才有魅力�！疤蕴�重點是發(fā)揮政府作用，提升更多的是市場和企業(yè)的作用。政府可以引導，不能讓企業(yè)在提升品質方面等、靠、要，要讓企業(yè)從要我提升轉變?yōu)槲乙�改造。�?

　　龔曉峰建議，淘汰落后產能不是一朝一夕的事，不能“一刀切”，要有相對差別化的區(qū)域產業(yè)政策，在全國指導下有差別化，鼓勵和引導地方建立新型綠色建材產業(yè)園，防治產業(yè)結構雷同，造成新的浪費。同時，鼓勵引導相對優(yōu)勢的企業(yè)有序走出去，充分發(fā)揮有關專業(yè)行業(yè)協(xié)會的作用，突出整個品牌效益，加強國際產能合作。